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　　中共南京市委十五屆十次全會提出，要著力推動科技創新和產業創新深度融合、協同突破，在發展新質生產力、培育新動能新優勢上走在前列；以產業科技創新深度融合引領新質生產力發展。因地制宜加快發展新質生產力，對南京來說，關鍵是要構建新質生產力發展新優勢，匯聚更多產業鏈生態主導型龍頭企業、鏈主企業，形成各具特色的產業科技創新地標，加快隆起一座座創新高地、產業高地、服務高地。

　　構建新質生產力發展新優勢，是策應百年未有之大變局的必然要求。全球經濟格局正在深刻演變，新一輪科技革命迅猛發展，世界正處于百年未有之大變局。如何順應時代趨勢，搶抓發展機遇？習近平總書記明確指出：“新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料日本櫻花vpsv2ex、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志”，也是擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，推動我國由後發追趕型現代化向趕超型現代化跨越的新機遇與新挑戰。作為科教重鎮、經濟大市，南京將自身打造成為我國新質生產力參與國際競爭的重要陣地，是義不容辭的當然責任。

　　構建新質生產力發展新優勢是實現經濟高質量發展的內在要求。當前，南京傳統產業面臨著諸多挑戰，發展新質生產力是實現傳統產業升級的必由之路。與此同時，各種經濟新形態、新業態、新模式此起彼伏、層出不窮，亟需新質生產力的引領與推動。如，低空經濟成為新質生產力發展新窗口，主要城市紛紛發力，產業競爭風起雲湧尊龍凱時，呼喚南京必須基于自身的地理優勢和科研實力，積極搶佔無人機配送、空中觀光等先機，才能保持其在低空經濟中的競爭力。

　　構建新質生產力發展新優勢是“走在前尊龍凱時人生就是博，做示範”的使命要求。南京在推動新質生產力發展上取得的進展，不僅能夠帶動區域內資源的優化配置與協同創新，促進產業鏈的延伸與拓展，提升區域整體經濟的穩定性和競爭力，而且也能為南京都市圈、江蘇全省尊龍凱時，，乃至整個長三角地區提供可借鑑的經驗與模式。

　　科教人才資源優勢鮮明。南京擁有豐富的科教資源和雄厚的創新人才儲備。截至2023年，南京共有普通高等學校53所，在多個學科領域具備深厚的學術積澱和強大的科研實力。在校大學生和研究生總數超過80萬人，每萬人擁有大學生的數量位居全國第一，每萬人擁有研究生的數量位居全國第二，高等院校數量位居全國城市第三，擁有中國科學院和中國工程院院士80多名，人數位居全國城市第三。全市集聚75家省部級以上科研院所，涵蓋眾多前沿科技領域，如中國科學院南京分院在天文、地理、生物等領域開展了深入的研究工作日本櫻花vpsv2ex，取得了一系列具有國際影響力的科研成果；南京航空航天大學無人機研究院在無人機技術研發方面處于國內領先地位，其研發的多款無人機在多個領域得到廣泛應用。近年來諾貝爾獎，全市研發經費支出佔地區生產總值的比重不斷提高，2023年達到了3.8%，高于全國平均水平。

　　產業集群融合發展基礎雄厚。在傳統產業方面尊龍凱時，鋼鐵、石化天文學，、汽車、電子等是南京的四大支柱產業。2023年，四大重點行業合計完成產值超9000多億元，佔全市總量比重達60.3%，其中鋼鐵、石化工業產值佔到全市工業總量的20%以上。在新興產業領域，南京軟件和信息服務業集群規模已超過8000億元，智能電網、新能源汽車、生物醫藥、智能制造裝備、新型材料等5個新興產業集群規模均超過千億元，其中，軟件和信息服務、智能電網、特鋼材料、大飛機入選國家先進制造業集群。新能源汽車產業發展迅速，已經集聚起一批新能源汽車整車制造企業和關鍵零部件配套企業，形成了較為完整的產業鏈。

　　政產學研“旋轉門”暢通。企業之間通過技術合作、人才交流、市場共享等方式實現了資源的優化配置和協同創新。高校和科研機構為企業提供了豐富的技術和人才資源，企業則將科研成果轉化為實際生產力，推動產業的發展。同時，產業集群內的企業在面對市場競爭時，能夠形成合力，共同開展技術研發、標準制定和市場拓展等活動，提高整個產業集群的競爭力尊龍凱時app下載。。以軟件和信息服務業為例，南京集聚了大量的軟件企業、高校和科研機構，形成了從基礎軟件研發、應用軟件設計到信息服務提供的完整產業鏈。如，作為國家級軟件產業基地，南京軟件園集聚了眾多軟件企業和創新資源，通過打造公共技術服務平台、創新創業孵化平台等，為企業提供了良好的發展環境，促進了軟件和信息服務業的集群發展和創新能力提升。

　　政策環境不斷優化。在科技研發方面，南京設立多項科技專項資金，如自然科學基金、科技成果轉化專項資金等，用于支持高校、科研機構和企業開展前沿性、基礎性研究以及科技成果的轉化應用。鼓勵企業加大研發投入，對企業的研發費用給予稅收優惠和財政補貼。對于新能源汽車產業，給予購車補貼尊龍凱時APP下載！、充電設施建設補貼等優惠政策日本櫻花vpsv2ex，同時加大對新能源汽車研發、生產企業的信貸支持力度。在市場監管方面，加強知識產權保護，建立知識產權侵權查處快速反應機制，加大對侵權行為的打擊力度，維護企業的創新成果和合法權益。深化行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項，簡化審批流程，提高審批效率尊龍凱時。通過推行“不見面審批”“一網通辦”等服務模式，企業可以通過互聯網平台便捷地辦理各類審批事項，大大節省了時間和成本。南京還建立了重大項目審批綠色通道，對新質生產力相關的重大項目實行優先審批、跟蹤服務，確保項目順利推進。

　　一是加強部門協同，凝聚發展新質生產力政策合力日本櫻花vpsv2ex。確保科技政策尊龍凱時、產業政策、人才政策等相互銜接、形成合力。例如，科技政策與產業政策協同，引導科技創新成果向重點產業領域轉化應用，促進產業升級；人才政策與科技政策、產業政策聯動，為科技創新和產業發展提供人才保障，實現人盡其才、才盡其用。在土地資源方面，優先保障新質生產力相關項目的建設用地需求，規劃建設一批新質生產力特色產業園區或創新基地尊龍凱時，為產業發展提供空間載體。在能源供應上，對新質生產力企業給予能源保障和優惠政策，支持企業開展節能技術改造和新能源應用，降低企業能源成本。在資金方面，整合財政資金、產業基金、社會資本等多種資金來源，為新質生產力發展提供充足的資金支持。通過參股、補貼、風險補償等方式，引導風險投資資金投向初創期、成長期的創新型企業，降低企業融資風險，促進科技成果轉化和產業化。

　　二是完善人才激勵機制，創新科技成果轉化機制。在人才激勵機制上，完善創新人才評價機制尊龍凱時，建立以創新能力、貢獻大小為導向的評價體系，對在科技創新、產業升級等方面作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。健全科研啟動資金、住房補貼、子女教育等“一站式”服務體系，為高層次人才解決後顧之憂。鼓勵企業採用股權激勵、分紅激勵等方式，激發人才創新積極性。在創新科技成果轉化機制上，建立健全科技成果評價機制、創新人才評價機制、產業發展監測機制等，為新質生產力發展提供科學的決策依據和制度保障。如，要注重科技成果的實際應用價值和市場轉化效果，改變以往單純以論文、專利數量為評價指標的做法，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的科技成果評價體系。

　　三是破立並舉，構建新舊產業融合發展體系。鼓勵傳統產業企業積極應用新技術、新工藝、新模式，實現數字化、智能化改造，提高生產效率和產品質量，降低能源消耗和環境污染尊龍凱時 - 人生就是搏!。例如，傳統鋼鐵企業可借鑑南鋼集團經驗，引入大數據、物聯網、人工智能等技術，實現生產流程的智能化控制和管理，發展智能制造、工業互聯網等新興產業形態；傳統化工企業可加強與新能源、新材料產業的融合，開發綠色化工產品，提高資源綜合利用效率，實現可持續發展。支持新興產業與傳統產業在產業鏈、創新鏈、價值鏈上的深度對接與合作，培育新的經濟增長點和產業發展模式。例如，新一代信息技術可與傳統制造業相結合，發展智能制造業，推動制造業的數字化轉型；生物醫藥產業可與傳統農業、食品加工業等合作，開發功能性食品、生物農藥等產品，拓展產業發展空間。通過傳統產業與新興產業的融合發展，實現產業結構的優化升級，提升南京產業的整體競爭力和可持續發展能力。

　　四是堅持市場導向，培育充滿生機與活力的各類主體。通過稅收優惠、財政補貼、專項獎勵等政策措施，激勵企業成為科技創新的主體日本櫻花vpsv2ex。建立健全科技型中小企業孵化體系尊龍凱時APP平台官網，，通過建設科技企業孵化器、眾創空間等創新載體，為初創企業提供低成本、便利化的創業環境。加強對高新技術企業的培育和認定工作，引導企業加大技術創新力度，提高自主知識產權擁有量，提升企業的核心競爭力。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，整合產業鏈上下遊資源，開展協同創新，推動產業技術水平的整體提升。加強產業集群的公共服務平台建設，如技術研發平台、檢驗檢測平台、人才培訓平台、市場推廣平台等，為產業集群內企業提供全方位的服務支持。

　　[作者為江蘇省社會科學院社會政策研究所研究員、大運河文化帶建設研究院區域發展研究中心主任。本文為2024年度南京市軟科學研究計劃項目“新質生產力驅動南京社會結構變遷的影響研究”（202403017）階段性成果。]